Syllabus
Sylabus Kurs sestává z 12 seminářů. Základním podkladem na všechny semináře jsou prezentace a texty zákonů – zejména InfZ a správní řád, dále též Ústava, Listina a občanský zákoník.
Na některých seminářích budeme opakovat, psát několik orientačních testů a diskutovat praktickou žádost o informace a případné opravné prostředky. Skladba seminářů v kurzu: 1.
Vývoj právní úpravy práva na informace, mezinárodní a ústavněprávní základy, platná právní úprava, její význam, nedostatky a změny Podklady na seminář: usnesení Ústavního soudu sp. zn. III. ÚS 28/96 – Vladimír Mlynář proti Ministerstvu zemědělství. 2.
Oprávněné a povinné subjekty Podklady na seminář: usnesení Ústavního soudu ze dne 21. 2. 2019, sp. zn. II. ÚS 618/18-2 – OTE a.s. jako veřejná instituce? Prejudikatura – nález Ústavního soudu sp. zn.
I. ÚS 260/06 – Letiště Praha s. p. a IV. ÚS1146/16 – ČEZ, a.s. 3. Proces poskytování informací, nečinnost, obstrukce, zpoplatnění, opravné prostředky, soudní ochrana Podklady na seminář: InfZ, správní řád, soudní řád správní, usnesení rozšířeného senátu Nejvyššího správního soudu sp. zn. 2 As 34/2008 – právní povaha zpoplatnění za poskytnutí informací; NSS 1 As 162/2014 (3276/2015 Sb.
NSS) – lze zpoplatňovat přístup k právnímu řádu? (spor o úhradu za poskytování technických norem ÚNMZ) 4. Forma poskytování informací, otevřená strojově čitelná data, big data, opakované poskytování Podklady na seminář: směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1024 ze dne 20. června 2019 o otevřených datech a opakovaném použití informací veřejného sektoru.
Rozsudek Krajského soudu v Brně ze dne 7. 6. 2013, sp. zn. 62 A 26/2012 (2979/2014 Sb. NSS) ve věci žadatele – Seznam CZ, a. s. proti Ministerstvu dopravy a CHAPS, spol. s r. o. o poskytnutí informací z celostátního informačního systému o jízdních řádech ve zdrojových formátech. 5.
Utajované informace, obchodní tajemství, hospodářské tajemství, know-how, důvěrné informace, sjednaná povinnost mlčenlivosti Podklady na seminář: zákon č. 412/2005 Sb., o ochraně utajovaných informací a o bezpečnostní způsobilosti, nařízení vlády č. 522/2005 Sb., kterým se stanoví seznam utajovaných informací, rozsudek Nejvyššího správního soudu sp. zn. A 2/2003 – ruský dluh a rozsudek Nejvyššího správního soudu sp. zn. 7 A 118/2002 – smlouva o výstavbě dálnice D47. 6.
Ochrana osobnosti, soukromí a projevů osobní povahy, vážení zájmů Podklady na seminář: Občanský zákoník, nález Ústavního soudu sp. zn. I. ÚS 453/03 Ivan Brezina v.
Miloš Zeman – ochrana osobnosti veřejně činných osob; rozsudek Nejvyššího správního soudu sp. zn. 1 As 113/2012 (3222/2015 Sb. NSS) – kauza Ryneš; může se oběť útoků bránit pořizováním záznamu veřejného prostranství? 7.
Ochrana osobních údajů fyzických osob Podklady na seminář: GDPR, zákon č. 110/2019 Sb., o zpracování osobních údajů, rozsudek rozšířeného senátu (RS) Nejvyššího správního soudu sp. zn. 5 As 64/2008 – je prominutí penále poskytnutím veřejných prostředků? Rozsudek rozšířeného senátu Nejvyššího správního soudu sp. zn. RS NSS 8 As 55/2012 (3155/2015 Sb.
NSS) – mají se poskytovat informace o platech a odměnách konkrétních fyzických osob z veřejných rozpočtů? A co na to Ústavní soud in IV. ÚS 1378/16 a případná modifikace v kauze odměňování v Kanceláři prezidenta republiky (NSS 2 As 88/2019) 8. Ochrana dalších informací (majetkové poměry, vnitřní a nové informace, informace získané od třetích osob, bankovní tajemství, informace chráněné právy duševního vlastnictví, informace v držení NKÚ, FAU, zpravodajských služeb ad.) Podklady na seminář: rozsudek Nejvyššího správního soudu sp. zn. 5 As 28/2007 – interní pokyny MF ČR pro vyměřování daní); NSS 3 As 159/2015-32 a 6 A 246/2013 – mohou být právní rozbory a znalecké posudky chráněny autorským právem? 9.
Poskytování informací o rozhodovací činnosti soudů a orgánů činných v trestním řízení, informační systémy v resortu Ministerstva spravedlnosti Podklady na seminář: trestní řád, ve znění tzv. „náhubkového“ zákona, nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 2/10 – poskytování rozsudků soudů, rozsudek Evropského soudu pro lidská práva ze dne 14. 4. 2009, stížnost č. 37374/05 (Maďarská unie občanských svobod proti Maďarsku o poskytnutí kopie ústavní stížnosti podané poslancem) 10.
Právo na informace z neveřejných jednání, právo na informace a povinnost mlčenlivosti, odpovědnost za nakládání s informacemi, vztahy InfZ k jiným zákonům Podklady na seminář: rozsudek Nejvyššího správního soudu sp. zn. 6 As 40/2004 – neveřejnost schůze rady obce; rozsudek Nejvyššího správního soudu sp. zn. 10 As 59/2014 – mají se zveřejňovat i nabídky do výběrových řízení? Co na to § 218 ZZVZ? Vztahy mezi InfZ, SpŘ a § 168/2 StavZ dle rozsudku Nejvyššího správního soudu sp. zn. 2 As 256/2017 (3926/2019 Sb. NSS) 11.
Zákon o registru smluv, zveřejňování a neplatnost smluv Podklady na seminář: zákon č. 340/2015 Sb., o zvláštních podmínkách účinnosti některých smluv, uveřejňování těchto smluv a o registru smluv (zákon o registru smluv) 12. Quo vadis, právo na informace? Zhodnocení posledních novel a trendů judikatury, náměty de lege ferenda.
Přípravný seminář ke zkoušce Podklady na seminář: návrh novely InfZ předložený Ministerstvem vnitra, dostupný zde: https://apps.odok.cz/veklep-detail?pid=KORNBRYF659P
Annotation
Anotace
Specializační povinně volitelný předmět Právo na informace je multioborový seminář doplňující výuku ústavního, správního i občanského práva a správního i soudního procesu výkladem zákona
č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím („InfZ“), jeho praktickým využitím a bohatou judikaturou.
Informace jsou stavebním kamenem moderní společnosti a právo je reflektuje v mnoha podobách.
Předmět „Právo na informace“ se týká věcně specializované, ale z pohledu práva multioborové problematiky přístupu k informacím, nakládání s nimi, ochrany informací a odpovědnosti za jejich zneužití. Základem tohoto kursu je podrobné seznámení studentů s úpravou práva na informace a ochrany informací ve zvláštních částech správního práva (zákon o svobodném přístupu k informacím, zákon o právu na informace o životním prostředí, zákon o zpracování osobních
údajů, zákon o utajovaných informacích a bezpečnostní způsobilosti, procesní předpisy ad.) i občanského práva (zákon o registru smluv, zákon o zadávání veřejných zakázek).
Pozornost je věnována též ústavním a mezinárodním základům práva na informace a práva na ochranu informací a aspektům soukromoprávním (např. obchodní tajemství, autorské právo, ochrana osobnosti, ochrana soukromí), deliktním (správně- a trestně-právním) a procesním
(způsoby získávání informací, způsoby rozhodování povinných subjektů, opravné prostředky, soudní ochrana).
Kurs se zaměřuje nejen na klasickou explikaci právních předpisů, ale i na praktické úkoly a příklady z praxe, nejčastější spory a judikaturu správních soudů, Ústavního soudu a ESLP.
Výuka předmětu probíhá semináře s praktickými cvičeními a úkoly z reálné praxe.
Student se naučí diskutovat, poměřovat a vyhodnocovat právo na informace proti konkurenčním zájmům na ochranu informací, získá základní přehled o tematických normách různých právních odvětví a judikatuře a osvojí si praxi jednoduchých podání v reálném styku s povinnými subjekty