Sylabus
Tvorba a interpretace zákonů – teorie a praxe
PODROBNÝ PROGRAM PRO ZS 2019/2020
Garant a vyučující: Doc. JUDr. PhDr. Jan Wintr, Ph.D., katedra teorie práva a právních učení PF UK e-mail: wintr@prf.cuni.cz telefon: 221 005 473 místnost: 333,2
Status kurzu: povinně volitelný předmět PF UK v zimním semestru (pro semestry 3., 5., 7., 9.)
Zkouška: písemná zkouška na základě předem zaslaných řešení úloh 9. 10. Úvodní hodina. Vztah mezi tvorbou a interpretací zákona – dvě strany téže mince. Legislativní proces ve vládě a Parlamentu; zadání úkolu kriticky rozebrat návrh zákona z 8. volebního období PSP dle výběru studenta 16. 10. Posuzování návrhu zákona. Hlediska ústavní, mezinárodněprávní, unijní, ekonomická, administrativní. Kritický rozbor předem rozeslaných návrhů zákonů projednávaných ve vládě či Poslanecké sněmovně vybraných vyučujícím 23. 10. Legislativní technika, obsah důvodové zprávy; zadání psaní cvičného návrhu zákona do 27. 10. odevzdat kritický rozbor vybraného návrhu zákona z aktuálního volebního období PSP 30. 10. Prezentace kritických rozborů návrhů zákonů. Vybrané problémy tvorby návrhů zákonů 6. 11. Jazykový, systematický, historický a teleologický výklad; zadání interpretačních úloh 13. 11. Pravidla přednosti. Textualismus, intencionalismus, purposivismus a pluralismus do 16. 11. odevzdat řešení interpretační úlohy 20. 11. Prezentace řešení interpretačních úloh. Konzultace ke cvičným návrhům zákonů 27. 11. Vybrané problémy tvorby návrhů zákonů. Konzultace ke cvičným návrhům zákonů do 30. 11. odevzdat cvičný návrh zákona 4. 12. Prezentace studentských návrhů zákonů. Aktuální a koncepční problémy tvorby práva 11. 12. Prezentace studentských návrhů zákonů. Aktuální a koncepční problémy tvorby práva 18. 12. Prezentace studentských návrhů zákonů. Závěrečná diskuse
Hlavní zdroje a literatura:
Kněžínek, J.; Mlsna, P.; Vedral, J.: Příprava návrhů právních předpisů. Praktická pomůcka pro legislativce, Praha 2010 (http://www.vlada.cz/assets/ppov/lrv/dokumenty/Priprava-navrhu-pravnich-predpisu-prakticka-pomucka-pro-legislativce.pdf) kol. aut.: Legislativní proces (teorie a praxe), Praha 2011 (www.mvcr.cz/soubor/legislativni-proces-pdf.aspx)
Wintr, J.: Česká parlamentní kultura, Praha 2010
Wintr, J.: Metody a zásady interpretace práva, 1. vydání, Praha 2013, nebo 2. vydání, Praha 2019 (vyjde v listopadu)
Melzer, F.: Metodologie nalézání práva, Praha 2010
Legislativní pravidla vlády - http://www.vlada.cz/cz/ppov/lrv/dokumenty/legislativni-pravidla-vlady-91209/
Knihovna připravované legislativy vlády ČR (VeKLEP pro veřejnost) - https://apps.odok.cz/kpl
Web Poslanecké sněmovny se sněmovními tisky a stenoprotokoly od roku 1867 - http://www.psp.cz/
Databáze rozhodnutí Ústavního soudu - http://nalus.usoud.cz/Search/Search.aspx
Web Nejvyššího soudu (http://www.nsoud.cz/) a Nejvyššího správního soudu (http://www.nssoud.cz/)
Anotace
Kurs představuje parlamentní tvorbu zákonů a jejich soudní interpretaci jako dvě strany téže mince. Zákony jsou připravovány podle určitých legislativně technických, ale též ústavních a právněpolitických pravidel a principů, podle nichž jsou potom i interpretovány.
Kurs rozebere praxi tvorby zákonů v České republice, s přihlédnutím k teoretickým a historickým východiskům. Metody interpretace práva budou demonstrovány na příkladech z české judikatury.
Studenti si v kursu vyzkouší i praktickou přípravu návrhu zákona a řešení interpretačních úloh. Kurs se opírá o monografie Česká parlamentní kultura a Metody a zásady interpretace práva, o další doporučenou literaturu a dále o prameny, především o parlamentní tisky, stenoprotokoly, přípravné materiály legislativního procesu a soudní rozhodnutí.
Bude probíhat formou přednášek, diskusí a řešení praktických úloh.