Sylabus
Dobré vládnutí a veřejná správa Základní informace Název předmětu Dobré vládnutí a veřejná správa Název anglicky Good Governance and Public Administration Garant předmětu PhDr. Radim Bureš Vyučující PhDr. Radim Bureš ; midar.serub@gmail.com Kód předmětu JSM712 Rozsah, examinace 1/1, zkouška Počet kreditů 4 ECTS kreditů Podmínky pro zapsání předmětu Kurz si mohou zapsat studenti magisterského a doktorského studia Jazyk výuky Čeština, část studijní literatury je v angličtině Místo výuky Jinonice, místnost č. Čas výuky Web kurzu Konzultační hodiny Dle dohody Zaměření předmětu (anotace): Cílem předmětu je seznámit studenty s principy dobrého vládnutí v konfrontaci s fungováním veřejné správy v ČR zejména z hlediska právního vymezení, organizační struktury, funkce a činnosti veřejné správy v mezinárodním kontextu. V kurzu jsou rozebrány organizační, personální a řídící procesy ve veřejné správě a bude objasněn smysl, typy a rozsah společenské regulace v této oblasti. Budou představeny principy „dobrého vládnutí“ a vymezeny právní, organizační a procesní podmínky naplňování těchto principů. Výstupy předmětu: Po úspěšném absolvování budou studenti schopni: - rozumět základním principů dobrého vládnutí, vnímat rizika špatného vládnutí - chápat a kriticky hodnotit smysl, cíle i rizika regulace veřejného života - orientovat se ve struktuře a fungování veřejné správy v ČR na základě klíčových právních a politických dokumentů - rozumět základům rozhodovacích procesů ve veřejné správě - znát specifika řídící a personální činnosti v orgánech veřejné správy - porovnat správní uspořádání a fungování v ČR a ve vybraných zemích Evropy - identifikovat výzvy, které před veřejnou správou stojí, a znát základní směry modernizace veřejné správy - znát cíle a obsah reforem veřejné správy od roku 1990 - orientovat se v základech teoretické reflexe fungování a vývoje veřejné správy v ČR i ve světě Obsah předmětu:
1) Stát, jeho role a funkce, vývoj správy věcí veřejných, Max Weber a jeho teorie byrokracie.
2) Pojem, historie a principy „dobrého vládnutí“
3) Regulace společenského života a její nástroje, formální a neformální regulace, veřejná správa a samosprávné korporace.
4) Pojem veřejné správy – státní správa a samospráva, centralizace a decentralizace, oddělný vs. smíšený model, ústavní zakotvení, zahraniční modely
5) Organizace státní správy – funkce a organizace, hierarchizace státní správy, detašované a dekoncentrované orgány, ústřední orgány státní správy, ostatní ústřední orgány, podřízené orgány a přímo řízené organizace, ústavní základ, kompetenční zákon, dílčí regulace a právní formy veřejných institucí.
6) Organizace státní správy v ČR v porovnání s vybranými evropskými zeměmi.
7) Činnost a řízení státní správy - politické a odborné řízení, „public management“, rozhodovací a řídící postupy
8) Státní úředníci – teoretické a historické vymezení jejich specifik, zákonná úprava postavení úředníků, „oddělení politických a úřednických pozic“, otevřenost vs. uzavřenost státní správy, zákon o úřednících.
9) Personální politika a personální procesy ve státní správě – výběr, vzdělávání a hodnocení pracovníků.
10) Dobré vládnutí podle OECD – analýzy vládnutí v zemích OECD
11) Územní samospráva – pojem, ústavní zakotvení, samostatná a přenesená působnost, územní členění státu.
12) Obec a kraj – orgány obce a kraje, zákon o obcích, zákon o krajích, o hl.m. Praze
13) Problémy dobrého vládnutí a veřejné správy v ČR. Metody výuky a studijní zátěž: Přednášky, diskuse a případové studie, týmové prezentace, , dle časových možností vystoupení hostů. Studijní povinnosti: · Případové studie a následné diskuse na semináři – příprava na diskusi · 1 x prezentace během výuky ve dvojici – zpracování daného omezeného okruhu literatury/informací z webových stránek institucí veřejné správy nebo mezinárodních organizací · Seminární práce (10 – 15 str.) jako podklad pro zkoušku – na základě vybraného tématu jeho samostatné zpracování Zkouška: ústní zkouška, součástí je diskuse nad seminární prací Literatura: Základní: POMAHAČ, Richard a kol. Veřejná správa.
1. vyd. V Praze: C.H. Beck,
2013., 315 s. Beckovy mezioborové učebnice. ISBN 978-80-7400-447-6. POMAHAČ, Richard. Základy teorie veřejné správy, Plzeň, Aleš Čeněk
2011. ISBN 978-7380-330-8. CIHELKOVÁ, Eva et al. Governance v kontextu globalizované ekonomiky a společnosti. Vyd.
1. Praha: Professional Publishing,
2014. 729 s. ISBN 978-80-7431-134-5. Kapitola 1 (s. 35–144). CIHELKOVÁ, E. et al. Měnící se uspořádání světa a nové formy vládnutí. Praha: Oeconomica,
2011. ISBN 978-80-245-1776-6. Kapitola 2 a 3 (s. 58–110). HORZINKOVÁ, Eva, NOVOTNÝ, Vladimír. Základy organizace veřejné správy v ČR, A. Čeněk, Plzeň 2013, ISBN 978-80-7380-459-6. Doporučená: SVOBODA, Ivo et al. Základy správního práva a veřejné správy. Vyd.
1. Ostrava: Key Publishing,
2008. 204 s. Právo. ISBN 978-80-87071-76-2. OECD. Distributed public governance: agencies, authorities and other government bodies. Paris: Organisation for Economic Co-operation and Development,
2002. 278 s. ISBN 92-64-19892-X. Dostupné také z: http://dx.doi.org/10.1787/9789264177420-en. OECD. Performance-related pay policies for government employees. Paris: Organisation for Economic Co-operation and Development,
2005. 221 s. ISBN 92-64-00753-9. Dostupné také z: http://dx.doi.org/10.1787/9789264007550-en.
Anotace
Zaměření předmětu (anotace):
Cílem předmětu je seznámit studenty s principy dobrého vládnutí v konfrontaci s fungováním veřejné správy v ČR zejména z hlediska právního vymezení, organizační struktury, funkce a činnosti veřejné správy v mezinárodním kontextu. V kurzu jsou rozebrány organizační, personální a řídící procesy ve veřejné správě a bude objasněn smysl, typy a rozsah společenské regulace v této oblasti. Budou představeny principy „dobrého vládnutí“ a vymezeny právní, organizační a procesní podmínky naplňování těchto principů.