1. Cíle kurzu
Student by měl být na konci kurzu schopen:
- Pojmenovat základní metody analýzy a tvorby veřejných politik.
- Uspořádat a klasifikovat dílčí metody, popsat jejich návaznost, objasnit jejich roli a přiřadit je ke konkrétním situacím, ve kterých mohou být využity.
- Přesně vymezit veřejněpolitický problém k řešení.
- Navrhnout možná řešení veřejněpolitického problému.
- V rámci jednoho typu řešení zformulovat možné varianty politik.
- Zhodnotit ekonomické, sociální a politické důsledky různých variant řešení veřejně politického problému.
- Systematicky vyhledávat a zpracovávat kvantitativní i kvalitativní informace a vést si o nich strukturovanou evidenci. Syntetizovat poznatky z odlišných informačních zdrojů.
- Efektivně a kooperativně pracovat v týmu (případně jej řídit).
- Jasně a srozumitelně prezentovat závěry a doporučení s použitím techniky a přesvědčivě argumentovat. 2. Podmínky pro splnění studijních povinností a způsob hodnocení
- Odevzdání týmové závěrečné práce.
- Docházka a aktivní účasti v kurzu.
- Plnění domácích úkolů a mimoškolních aktivit.
Okruhy témat a obsah kurzu 1. Úvod do policy analysis
· Vymezení policy analysis (definice, základní idea, policy analysis jako proces a jako výsledný produkt);
· Policy research versus policy analysis;
· Vědění a politika, politické poradenství;
· Typy policy analysis;
· Aktéři v policy analysis policy analysis (analytik politiky a jeho role, klient, cílová skupina, think-tanks);
· Základní kroky v analýze a tvorbě politiky;
· Klíčové kompetence analytika veřejné politiky;
· Etické problémy policy analysis.
Základní literatura:
Veselý, Arnošt, Nekola, Martin (Ed.). 2007. Analýza a tvorba veřejných politik: přístupy, metody a praxe. Praha: SLON. Kapitoly 1, 3.
Veselý, A. 2009. Vymezení a strukturace problému ve veřejné politice. Praha: Karolinum. Část I.
Další literatura:
Patton, C.V., Sawicki, D.S. 1993. Basic Methods of Policy Analysis and Planning, 2nd ed. Upper Saddle River, NJ: Prentice Hall. Kapitoly 1, 2.
Weimer, D.L., Vining, A.R. 2005. Policy Analysis: Concepts and Practice, 4th ed. Upper Saddle River, NJ: Prentice-Hall. Kapitoly 2, 3, 14. 2. Strukturace a vymezení veřejněpolitického problému
· Důležitost vymezení problému v policy analysis;
· Pojem „problém“ obecně a v různých vědních disciplínách;
· Základní komponenty problému a veřejněpolitického problému;
· Přehled heuristik pro strukturaci problému;
· Strom problému.
Základní literatura:
Veselý, Arnošt, Nekola, Martin (Ed.). 2007. Analýza a tvorba veřejných politik: přístupy, metody a praxe. Praha: SLON. Kapitola 8.
Veselý, A. 2009. Vymezení a strukturace problému ve veřejné politice. Praha: Karolinum. Část II. – VI. 3. Tvorba cílů, priorit a evaluačních kritérií
· Cíle versus prostředky k dosažení cílů;
· Hodnoty, cíle a kritéria – úvodní vymezení;
· Hierarchie cílů (obecné cíle, konkrétní cíle, podcíle – goals, aims, objectives);
· Substantivní cíle (rovnost, efektivnost, spravedlnost, svoboda volby) a instrumentální cíle (politická průchodnosti, technická proveditelnost);
· Tvorba cílů a kritérií;
· Tvorba strategických dokumentů;
· Strom cílů.
Základní literatura:
Veselý, Arnošt, Nekola, Martin (Ed.). 2007. Analýza a tvorba veřejných politik: přístupy, metody a praxe. Praha: SLON. Kapitola 9. 4. Policy design
· Různé přístupy k tvorbě politiky (top-down vs. participativní metody);
· Intervenční logika;
· Teorie změny;
· Výběr tématu pro týmové projekty.
Základní literatura:
Howlett, M. (2014). From the ‘old’to the ‘new’policy design: design thinking beyond markets and collaborative governance. Policy Sciences, 47(3), 187-207.
Další literatura:
HCD: design zaměřený na člověka : soubor nástrojů. 2. vyd. Brno: Flow, 2013, 187 s. ISBN 978–80–905480–1–5. http://eknihy.knihovna.cz/static/files/hcd-design-zamereny-na-cloveka.pdf
Thaler, R. H., Sunstein, C. R. Nudge (Šťouch) : Jak postrčit lidi k lepšímu rozhodování o zdraví, majetku a štěstí. Zlín: Kniha Zlín, 2010. ISBN 978-80-87162-66-8. 5. Data a informační zdroje pro policy analysis
· Role dat a informací ve veřejné politice a v policy analysis.
· Systematický přehled poznatků
Základní literatura:
Bardach 2012, PART II – Assembling Evidence
Mays, N., Pope, C., & Popay, J. (2005). Systematically reviewing qualitative and quantitative evidence to inform management and policy-making in the health field. Journal of Health Services Research & Policy, 10 Suppl 1, 6–20. 6. Nástroje, opatření a varianty řešení
· Vymezení pojmů nástroje, řešení, opatření, varianty;
· Možnosti identifikace řešení (dosavadní zkušenosti, řešení problému v minulosti; poznatky z teorie veřejné politiky – nástroje veřejné politiky; řešení podobných problémů v zahraničí; tvořivost a vlastní invence);
· Nástroje tvorby veřejných politik;
· Klíčové principy dobré praxe.
Základní literatura:
Veselý, Arnošt, Nekola, Martin (Ed.). 2007. Analýza a tvorba veřejných politik: přístupy, metody a praxe. Praha: SLON. Kapitola 10.
Veselý, Arnošt. 2010. Teoretické a metodologické základy „výzkumu“ dobré praxe. AULA. 2010, 18(3), s. 3-14 7. Průběžná prezentace
· stručné vymezení veřejněpolitického problému a zaměření týmového projektu (cíle, otázky)
· základní empirické poznatky o problému
· stručný návrh postupu analýzy a zdrojů dat (včetně přehledu poznatků)
· problémy / otázky spojené s projektem; 8. Prognózování efektů opatření, Delphi metoda
· Typy předpovědí (forecasting): projekce (projection), predikce (prediction) a odhady (conjecture);
· Typy budoucností (potenciální budoucnosti, pravděpodobné budoucnosti, normativní budoucnosti);
· Extrapolační předpovídání – projekce (časové řady, lineární odhady trendů);
· Teoretické předpovídání – predikce (teoretické mapování, kauzální modelování, regresní analýza);
· Usuzovací předpovídání – odhady (metoda scénářů);
· Metoda Delphi;
· Metoda psaní scénářů budoucnosti.
Základní literatura:
Veselý, Arnošt, Nekola, Martin (Ed.). 2007. Analýza a tvorba veřejných politik: přístupy, metody a praxe. Praha: SLON. Kapitola 11. 9. Aktéři, veřejněpolitické dokumenty a základy argumentace
·
Kurz ATP je orientovaný na získaných kompetencí nezbytných pro policy analysis. Kurz zahrnuje přednášky, skupinové diskuse a prezentace, týmovou práci, samostatné studium materiálů a sběr informací, psaní studie a závěrečné skupinové prezentace. Důraz je kladen na praktickou aplikaci metod při řešení konkrétních veřejně politických problémů. Obsahem kurzu budou konkrétně:
- Přednášky: seznámení s procesem policy analysis, metodami a heuristikami užívanými v policy analysis a také s procesem vedoucím ke tvorbě politiky (policy design).
- Domácí příprava: četba odborných článků a studií; hodnocení práce ostatních studentů apod.
- Semináře: individuální nebo skupinová cvičení, ve kterých budou studenti samostatně aplikovat poznatky z přednášek.
- Práce na týmovém projektu.
- Samostatná mimoškolní činnost studentů.