1. Cíle kurzu

Student by měl být na konci kurzu schopen:

- Pojmenovat základní metody analýzy a tvorby veřejných politik.

- Uspořádat a klasifikovat dílčí metody, popsat jejich návaznost, objasnit jejich roli a přiřadit je ke konkrétním situacím, ve kterých mohou být využity.

- Přesně vymezit veřejněpolitický problém k řešení.

- Navrhnout možná řešení veřejněpolitického problému.

- V rámci jednoho typu řešení zformulovat možné varianty politik.

- Zhodnotit ekonomické, sociální a politické důsledky různých variant řešení veřejně politického problému.

- Systematicky vyhledávat a zpracovávat kvantitativní i kvalitativní informace a vést si o nich strukturovanou evidenci. Syntetizovat poznatky z odlišných informačních zdrojů.

- Efektivně a kooperativně pracovat v týmu (případně jej řídit).

- Jasně a srozumitelně prezentovat závěry a doporučení s použitím techniky a přesvědčivě argumentovat.

2. Podmínky pro splnění studijních povinností a způsob hodnocení

- Odevzdání týmové závěrečné práce.

- Docházka a aktivní účasti v kurzu.

- Plnění domácích úkolů a mimoškolních aktivit.

Okruhy témat a obsah kurzu

1. Úvod do policy analysis

· Vymezení policy analysis (definice, základní idea, policy analysis jako proces a jako výsledný produkt);

· Policy research versus policy analysis;

· Vědění a politika, politické poradenství;

· Typy policy analysis;

· Aktéři v policy analysis policy analysis (analytik politiky a jeho role, klient, cílová skupina, think-tanks);

· Základní kroky v analýze a tvorbě politiky;

· Klíčové kompetence analytika veřejné politiky;

· Etické problémy policy analysis.

Základní literatura:

Veselý, Arnošt, Nekola, Martin (Ed.). 2007. Analýza a tvorba veřejných politik: přístupy, metody a praxe. Praha: SLON. Kapitoly 1, 3.

Veselý, A. 2009. Vymezení a strukturace problému ve veřejné politice. Praha: Karolinum. Část I.

Další literatura:

Patton, C.V., Sawicki, D.S. 1993. Basic Methods of Policy Analysis and Planning, 2^nd ed. Upper Saddle River, NJ: Prentice Hall. Kapitoly 1, 2.

Weimer, D.L., Vining, A.R. 2005. Policy Analysis: Concepts and Practice, 4^thed. Upper Saddle River, NJ: Prentice-Hall. Kapitoly 2, 3, 14.

2. Strukturace a vymezení veřejněpolitického problému

· Důležitost vymezení problému v policy analysis;

· Pojem „problém“ obecně a v různých vědních disciplínách;

· Základní komponenty problému a veřejněpolitického problému;

· Přehled heuristik pro strukturaci problému;

· Strom problému.

Základní literatura:

Veselý, Arnošt, Nekola, Martin (Ed.). 2007. Analýza a tvorba veřejných politik: přístupy, metody a praxe. Praha: SLON. Kapitola 8.

Veselý, A. 2009. Vymezení a strukturace problému ve veřejné politice. Praha: Karolinum. Část II. – VI.

3. Tvorba cílů, priorit a evaluačních kritérií

· Cíle versus prostředky k dosažení cílů;

· Hodnoty, cíle a kritéria – úvodní vymezení;

· Hierarchie cílů (obecné cíle, konkrétní cíle, podcíle – goals, aims, objectives);

· Substantivní cíle (rovnost, efektivnost, spravedlnost, svoboda volby) a instrumentální cíle (politická průchodnosti, technická proveditelnost);

· Tvorba cílů a kritérií;

· Tvorba strategických dokumentů;

· Strom cílů.

Základní literatura:

Veselý, Arnošt, Nekola, Martin (Ed.). 2007. Analýza a tvorba veřejných politik: přístupy, metody a praxe. Praha: SLON. Kapitola 9.

4. Policy design

· Různé přístupy k tvorbě politiky (top-down vs. participativní metody);

· Intervenční logika;

· Teorie změny;

· Výběr tématu pro týmové projekty.

Základní literatura:

Howlett, M. (2014). From the ‘old’to the ‘new’policy design: design thinking beyond markets and collaborative governance. Policy Sciences, 47(3), 187-207.

Další literatura:

HCD: design zaměřený na člověka : soubor nástrojů. 2. vyd. Brno: Flow, 2013, 187 s. ISBN 978–80–905480–1–5. http://eknihy.knihovna.cz/static/files/hcd-design-zamereny-na-cloveka.pdf

Thaler, R. H., Sunstein, C. R. Nudge (Šťouch) : Jak postrčit lidi k lepšímu rozhodování o zdraví, majetku a štěstí. Zlín: Kniha Zlín, 2010. ISBN 978-80-87162-66-8.

5. Data a informační zdroje pro policy analysis

· Role dat a informací ve veřejné politice a v policy analysis.

· Systematický přehled poznatků

Základní literatura:

Bardach 2012, PART II – Assembling Evidence

Mays, N., Pope, C., & Popay, J. (2005). Systematically reviewing qualitative and quantitative evidence to inform management and policy-making in the health field. Journal of Health Services Research & Policy, 10 Suppl 1, 6–20.

6. Nástroje, opatření a varianty řešení

· Vymezení pojmů nástroje, řešení, opatření, varianty;

· Možnosti identifikace řešení (dosavadní zkušenosti, řešení problému v minulosti; poznatky z teorie veřejné politiky – nástroje veřejné politiky; řešení podobných problémů v zahraničí; tvořivost a vlastní invence);

· Nástroje tvorby veřejných politik;

· Klíčové principy dobré praxe.

Základní literatura:

Veselý, Arnošt, Nekola, Martin (Ed.). 2007. Analýza a tvorba veřejných politik: přístupy, metody a praxe. Praha: SLON. Kapitola 10.

Veselý, Arnošt. 2010. Teoretické a metodologické základy „výzkumu“ dobré praxe. AULA. 2010, 18(3), s. 3-14

7. Průběžná prezentace

· stručné vymezení veřejněpolitického problému a zaměření týmového projektu (cíle, otázky)

· základní empirické poznatky o problému

· stručný návrh postupu analýzy a zdrojů dat (včetně přehledu poznatků)

· problémy / otázky spojené s projektem;

8. Prognózování efektů opatření, Delphi metoda

· Typy předpovědí (forecasting): projekce (projection), predikce (prediction) a odhady (conjecture);

· Typy budoucností (potenciální budoucnosti, pravděpodobné budoucnosti, normativní budoucnosti);

· Extrapolační předpovídání – projekce (časové řady, lineární odhady trendů);

· Teoretické předpovídání – predikce (teoretické mapování, kauzální modelování, regresní analýza);

· Usuzovací předpovídání – odhady (metoda scénářů);

· Metoda Delphi;

· Metoda psaní scénářů budoucnosti.

Základní literatura:

Veselý, Arnošt, Nekola, Martin (Ed.). 2007. Analýza a tvorba veřejných politik: přístupy, metody a praxe. Praha: SLON. Kapitola 11.

9. Aktéři, veřejněpolitické dokumenty a základy argumentace

·