Kapitola se zabývá historií a vývojem 1. a 2. stupně školního vzdělávání od zavedení všeobecného vzdělávání do současnosti v českém prostředí. Identifikuje hlavní milníky vývoje modelu základní školy v kontextu sociálních a politických procesů a školských reforem.
Analýza se soustřeďuje zejména na konceptuální, legislativní a programovou rovinu a důsledky pro organizační řešení základního vzdělávání. Důraz je položen na vztah mezi 1. a 2. stupněm, postavení ve struktuře školského systému a vazby na vyšší stupně vzdělávání.