Abstrakt
Autor se v článku věnuje rozboru situací, kdy zákon zřizuje nebo umožňuje zřizovat k organizačním jednotkám státu, které označuje za správní úřady, pracoviště nebo jiné útvary, které mají oproti územní působnosti takového správního úřadu jen omezenou územní působnost. Počet takových úprav v platné legislativě velmi narostl, avšak bezdůvodně nejsou respektována alespoň základní společná pravidla pro vytváření útvarů správních úřadů.
V důsledku svěření některých kompetencí přímo pracovištím správních úřadů dochází k tomu, že lze i na tato pracoviště klást ústavněprávní požadavky jako na správní úřady, tedy aby je zřizoval zákon a aby zákon stanovil jejich působnost. Bude-li tendence zřizování územních pracovišť nadále pokračovat, měl by na tuto realitu organizace veřejné správy reagovat i obecná úprava řízení před správními orgány – správní řád.