Abstrakt
Zákon č. 80/2013 Sb. zrušil s účinností od 3. dubna 2013 část textu ustanovení § 18 odst. 4 písm. e) zákona o daních z příjmů ve slovech „a z jejich prvního prodeje“ a upravil přechodné ustanovení k tomuto zrušení. Zákon byl přijat z důvodu, že při projednávání zákona o majetkovém vyrovnání s církvemi a náboženskými společnostmi již nebylo možné do tohoto zákona prostřednictvím pozměňovacího návrhu promítnout dohodu mezi tehdejší vládní koalicí a poslancem Doktorem.
Doba, po kterou probíhal legislativní proces, tj. doba od předložení návrhu zákona Poslanecké sněmovně do vyhlášení zákona ve Sbírce zákonů, je poměrně krátká. Přechodné ustanovení zákona je pravě retroaktivní a vztahuje se na nesprávná zdaňovací období.
Ovšem s ohledem na to, kdy začal být vydáván majetek oprávněným osobám, se toto přechodné ustanovení nikdy nebude v praxi aplikovat. Zákon obsahuje značné množství legislativně technických chyb.
Domnívám se, že většina z uvedeného je důsledkem toho, že jde o poslanecký návrh zákona, který nebyl vytvořen ústředním správním úřadem pro daně (tj. Ministerstvem financí), neprošel standardním připomínkovým řízením a nebyl projednán Legislativní radou vlády, resp. jejími komisemi.
Není možné postavit na jisto, že v takovém případě by byl zákon bezchybný, ale jsem přesvědčen, že jeho kvalita by byla o poznání lepší.