Po zavedení tzv. Schengenského prostoru tvořeného územím Evropské unie bez vnitřních hraničních kontrol dochází v Evropské unii postupně k nárůstu různých forem přeshraniční kriminality. Členské státy nejsou schopny bez vzájemné spolupráce účinně postihnout tyto projevy.
Proto se úsilí Evropské unie zaměřuje na zřízení úřadu Evropského veřejného žalobce.