Příspěvek je zaměřen na proces reformy veřejné správy, především na vznik nových vyšších územních samosprávných celků. Po roce 1989 probíhala na půdě českého parlamentu celá řada debat ohledně nejvhodnějšího územně správního uspořádání České republiky.
Zvažovány byly zejména dvě varianty, které měly v dějinách české správy své historické místo, a sice zřízení zemské a krajské. Současná podoba českých vyšších územních samosprávných celků je tak výsledkem čistě politického rozhodování v letech 1992 - 2000.