Důkazy jsou pouze jedním druhem podkladů správního rozhodnutí. Obecně platí, že dokazování nemusí být součástí každého správního řízení.
Různá situace u jednotlivých (sub)typů správního řízení. Platná právní úprava tuto skutečnost nereflektuje dostatečně.
Problém nadužívání ustanovení o dokazování. Problém absence ustanovení o formálním provádění jiných podkladů, zejména vlastních poznatků správního orgánu z jeho úřední činnosti. Úvaha de lege ferenda.