Text se věnuje problematice poskytování "služeb lidem" chápané jako pomoc potřebným osobám, klientům. Sociální problémy mohou být částečně produkovány ovšem i institucemi, které tyto sociální problémy řeší, protože je mají ve své kompetenci (M.
Douglas). Odlišný přístup souvisí s konstruktivistickou teorií, která na sociální problémy nahlíží jako na vznášení požadavků, jak lidé konstruují sociální problémy.