Abstrakt
Studie se zabývá statusem čl. 22 Listiny základních práv EU a jeho interpretací a aplikací Soudním dvorem EU. Rozmanitost patří k základním hodnotám Evropské unie a odkaz na ni lze nalézt i v neoficiálním mottu EU "Jednotná v rozmanitosti." Není nicméně jasné, zda čl. 22 Listiny představuje subjektivní právo, které má být respektováno, nebo pouze hodnotu či politické prohlášení, které má být dodržováno (viz čl. 51 Listiny).
Argumentace ve prospěch hodnoty převažuje. Vysvětlení také neuvádějí žádný přímý odkaz na standardní katalogy lidských práv.
Respektování rozmanitosti je jeden ze základních principů demokracie a právního státu. Aktivity EU na poli rozmanitosti jsou vymezeny přenesenými pravomocemi právním rámcem pro vydávání sekundárních právních aktů zakotveným v čl. 167 odst. 4 SFEU pro oblast kultury.
V souladu s čl. 167 odst. 4 SFEU má být kulturní diversita respektována také při všech dalších aktivitách EU. Jazykovou rozmanitost lze považovat za součást kultury.
Specifickým tématem je jazykový režim EU, neboť k dnešnímu dni má EU 24 oficiálních a pracovních jazyků. Možné aktivity s ohledem na náboženskou rozmanitost jsou limitovány na antidiskriminační opatření podle čl. 19 odst. 1 SFEU.
Ačkoliv by čl. 22 Listiny mohl položit základ pro ochranu menšin v EU, zůstává toto choulostivým a problematickým tématem. V tomto textu je v současné době role čl. 22 Listiny velmi omezená.
V několika případech odkázal na čl. 22 Listiny Soudní dvůr EU, generální advokát nebo některý z účastníků. Tyto případy se dotýkají mj. otázek spojených s přijímáním zaměstnanců, patentovou ochranou, menšinovou tématikou a s národními legislativními opatřeními na podporu národního jazyka. Čl. 22 Listiny je většinou uváděn jako subsidiární ustanovení.
V některých případech není uváděn vůbec, neboť základ pro respektování rozmanitosti poskytuje i čl. 3 odst. 3 SEU. Navzdory limitované roli, kterou dnes čl. 22 Listiny má, jsou kulturní a jazyková rozmanitost dobře zakořeněny jako základní hodnoty Společenství a čl. 22 Listiny má potenciál stát se v budoucnu základem pro menšinovou ochranu v EU.