Abstrakt
Vláda na svém 6. letošním zasedání dne 17. února 2020 schválila návrh zákona, kterým se mění zákon č. 549/1991 Sb., o soudních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů. V důsledku přijetí tohoto návrhu mají být zvýšeny vybrané soudní poplatky a zavedeny některé nové.
Jedná se o největší změnu v této oblasti od roku 2011, kdy byla provedena jejich komplexní revize. Navýšení poplatků vláda odůvodňuje naplňováním celkem devíti cílů vytyčených v důvodové zprávě.
Kromě zvýšení příjmů do veřejných rozpočtů je to i snížení počtu účelových a šikanózních žalob, podpora alternativních řešení sporů či oprava chyb a nejasností obsažených v zákoně. Předkládaná práce se pokouší analyzovat jednotlivé cíle, jejich relevanci a možnost naplnění předmětnými úpravami výše poplatků či jejich systému.
Za pomoci rozboru schváleného návrhu, jeho důvodové zprávy a dalších materiálů vzniklých při tvorbě návrhu, je sledován vývoj, jakým návrh při své tvorbě prošel, což dovoluje sledovat posun v argumentaci a lépe porozumět dotčeným změnám. Pro zjištění splnitelnosti cílů byla využita rovněž relevantní judikatura a v rámci studie byla provedena dílčí srovnání na mezinárodní úrovni.
Studie dochází k závěru, že většina proklamovaných cílů není splnitelná, případně že zvolený přístup je nevhodný, neboť nejsou stanoveny parametry, podle kterých by bylo možné ověřit, zda k naplnění cílů došlo. Současně jsou nabídnuta východiska, jak úspěšněji vymezené cíle naplnit, a to i v rovině de lege ferenda.