Příspěvek se zabývá vznikem a prosazováním koncepce tzv. střediskových obcí. Jednalo se o součást procesu, který začal už v 70. letech.
Spočíval v rozdělení sídel do několika kategorií. Podle novely zákona o národních výborech z roku 1982 se ustavila nová kategorie národních výborů ve střediskových obcích.
Ačkoliv podle oficiálního výkladu měla změna sloužit k racionalizaci investic a výkonu veřejné správy, reálně se tak vytvářel n átlak na slučování obcí.