Jak známo, poslední (kodaňská) fáze negociací o přijetí deseti nových zemí do Evropské unie se téměř plně soustředila na kapitoly, v nichž se rozhodovalo o tom, jaké náklady současného rozšíření vzniknou jejich zapojením do společné zemědělské politiky, účastí na strukturálních fondech a jaké to bude mít dopady na evropský rozpočet. Výsledkem bylo sestavení "účtu", kolik bude toto rozšíření stát.