Komentované ustanovení obsahuje tzv. klauzuli flexibility, která poskytuje Evropské unii širokou pravomoc přijímat právní akty v případech, kdy v zakládacích smlouvách chybí konkrétní právní základ (konkrétní pravomoc). Primární právo obsahovalo uvedené ustanovení od počátku (původně se jednalo o čl. 235 SEHS, poté čl. 308 SES) a v minulosti bylo využíváno například pro přijímání legislativy na ochranu životního prostředí předtím, než JEA začlenil do Smlouvy o EHS zvláštní právní základ pro přijímání právních aktů v této oblasti.