Autor se v článku zabývá situací odborových organizací za I. světové války, jejich činností postojem vládních úřadů vůči nim. Spolupráce úřadů a odborů v této době se dá označit za počátek sociálního státu.
Dále autor sleduje, jak se odborové organizace připravovaly na dobu poválečnou a jak se podílely na přípravách samostatného státu.