Článek analyzuje jeden z nejpoužívanějších pojmů v českém právním řádu, a to jak po teoretické stránce, kde rozebírá jeho obsah, tak na základě empirických údajů, které mu slouží pro analýzu fungování tohoto pojmu. Dospívá k názoru, že veřejný zájem je jeden z nejdůležitějších projevů zájmu obecně, přičemž zájmem se rozumí vztah jedince k určitému fenoménu.
Veřejný zájem je výsledek působení základních hodnot dané společnosti, které nacházejí pak výraz v právním řádu, resp. v každé z jeho norem. Jednotlivé hodnoty se prosazují jako zájmy individuální, soukromé, kolektivní a nakonec i veřejné, které mohou být navzájem v kontrapozici.
Pak je zapotřebí vyvinout hlediska, na základě kterých dochází k vyvažování těchto zájmů. Těmito hledisky jsou hodnoty zakotvené v ústavním pořádku, především v základních lidských právech.