K plnění svých funkcí potřebuje stát peníze, a to pro udržitelnost svého fungování, pro usměrňování ekonomických procesů a pro zabezpečení sociálních potřeb občanů. Dopředu musí býtplánováno,kolik budevnásledujícímrocepotřebapeněz(výdajovástránkastátníhorozpočtu) a kolik jich bude získáno (příjmová stránka).
Daně chápeme jako obecnou zátěž, která obyvatele státu podle jejich příjmů, majetku a kupní síly zavazuje k financování státu. Pravomoc státu zdaňovat za určitých, přesně definovaných, podmínek byla institucionalizována právě za účelem shromáždění prostředků k zabezpečení veřejných statků, které stát lidem poskytuje.
Stabilní daní v soustavě daní je od roku 1789 pozemková daň a domovní daň.