Veřejnoprávní charakter územních samosprávných celků vede právní úpravu k tomu, že stanoví některá zvláštní pravidla pro uskutečňování jejich majetkoprávních úkonů, která jinak právnické osoby všeobecně nemají. Zvláštní pravidla by měla přispívat k transparentnosti a hospodárnosti nakládání s komunálním majetkem.